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广东省经济合同管理暂行规定

文章作者:ca888 上传时间:2019-05-29

发文单位:安徽省人民政府办公厅

发文单位:山东省政府

文  号:政办[1992]79号

发布日期:1988-4-6

发布日期:1992-12-29

执行日期:1988-4-6

执行日期:1992-12-29

生效日期:1998-4-30

生效日期:1900-1-1

  第一条 为了加强经济合同管理,维护社会经济秩序,保护经济合同当事人的合法权益,根据《中华人民共和国经济合同法》(以下简称《经济合同法》)和有关法律、法规,结合我省实际情况,制定本规定。

  省政府同意省工商行政管理局《关于进一步加强经济合同管理的意见》,现转发给你们,请结合实际贯彻执行。

  第二条 在山东省行政区域内,法人之间,法人与个体工商户、农村承包经营户、个人合伙之间签订或履行的经济合同,都应执行本规定。

  关于进一步加强经济合同管理的意见《经济合同法》实施十年来,我省各级经济合同管理机关在保护当事人的合法权益,维护社会经济秩序等方面做了大量工作,取得显著成效。随着经济体制改革的不断深入,《经济合同法》中的一些内容和规定,已经滞后于经济发展的需要;新的经济合同种类已远远突破《经济合同法》界定的范围;经济合同仲裁的“一裁两审”制度已不适应改革的形势。随着社会主义市场经济体制的确立,经济合同连接市场主体间的纽带作用将会越来越重要。为适应社会主义市场经济体制的建立,需要进一步加强经济合同管理工作。为此,特提出如下意见:

  第三条 统一管理经济合同的机关是各级工商行政管理局。其主要职责:宣传贯彻经济合同法规和有关政策,制定管理经济合同的规章制度;指导督促业务主管部门和企事业单位的经济合同管理工作;监督检查经济合同的签订和履行,办理经济合同鉴证;确认无效经济合同,查处利用经济合同进行的违法行为;仲裁经济合同纠纷。

  一、健全和完善经济合同管理机构。加强经济合同管理,首先必须从组织上予以保证。各级领导要重视和支持经济合同管理工作,完善管理机构,建立一支有较高政治和业务素质的管理队伍,不断拓宽经济合同管理的广度和深度。

  第四条 各级业务主管部门应设专职或兼职合同管理人员,制定管理经济合同的规章制度,监督检查企业依法签订和履行经济合同,并把履行合同的情况作为考核企业的一项经济指标。

  二、扩大签订经济合同主体的范围。凡是在我省已领取营业执照,具有生产经营行为能力的法人分支机构,以及私营企业、“三资”企业均可以直接对外签订经济合同。

  第五条 各企业单位(含实行企业化管理的事业单位,下同)的专职或兼职合同管理人员,协助企业领导制定本企业管理经济合同的规章制度,监督检查经济合同的签订和履行,并根据法人授权办理变更或解除经济合同的有关事宜,签发《法定代表人证明书》和《法人授权委托书》。

  三、拓宽经济合同管理的种类。各级经济合同管理机关,不仅要加强对《经济合同法》规定的购销、建设工程承包、货物运输等十大类合同的管理,而且要把改革开放中出现的居间合同、联营合同、委托合同、融资租赁合同等纳入经济合同管理的范围,并将经济合同管理机制引人生产资料市场和各种生产要素市场,为企业成为市场主体服务。

  第六条 企业开户银行(含信用社等其他金融机构,下同),在办理信贷、结算时,有权查验经济合同和有关资料,对开户单位签订和履行经济合同的情况进行监督检查。发现无效经济合同或利用经济合同进行违法活动的,有权拒绝办理贷款和结算,并应及时通知工商行政管理机关。

  四、放宽对企业经营方式和经营范围的限制。为支持企业进一步放开搞活,企业在生产经营活动中有一般的超范围经营,只要不是国家法律明令禁止的,可不作为无效经济合同认定。

  第七条 各有关业务主管部门和企业要按照要求,及时、准确地填报《山东省经济合同签订履行情况统计表》。

  五、改进“重合同守信用”活动命名办法。凡是领取营业执照,具有生产经营能力的法人分支机构、私营企业、“三资”企业,均可和国家、集体企业一样,参加由当地政府或工商局每两年开展一次的“重合同守信用”活动。工商行政管理部门主要是对企业(含法人分支机构)履行合同的信用程度和合同管理水平进行检验、评估和认定。对符合标准的企业(含法人分支机构),可以授予“重合同守信用”单位称号。

  第八条 经济合同,除即时清结者外,均应采用书面形式。签订经济合同,当事人双方必须签字、盖章。

  六、允许有特殊要求的各类企业自行印制和使用经济合同文本。我省的各类企业,在使用国家统一制定的示范文本中,确有不便适用或有特殊需要的,可报经省工商局批准后,自行印制和使用本企业的经济合同文本。

  双方就经济合同主要条款达成协议的信件、电报、电传,可以视为书面合同。要货单、调拨单、计划衔接表不能代替经济合同。

  七、增加经济合同鉴证和咨询服务的内容。凡是要求办理合同鉴证或提供法律服务的,经济合同管理机关都应给予支持和帮助。不论当事人是否申请办理合同鉴证,都可为当事人提供对方的资信和履行合同的信用情况。

  企业凭《法定代表人证明书》或《法人授权委托书》签订经济合同,委托代理签订经济合同的,授权要明确具体。法人对其法定代表人、委托代理人所签订的经济合同应依法承担经济责任。

  八、切实保障企业的合法权益。各级工商行政管理机关要切实加强对经济合同的监督检查,依法办理各类经济合同纠纷案件,保护合法经营,制止非法经营。对因合同引起的债权债务纠纷,当事人依法向有管辖权的经济合同仲裁机关提出仲裁申请的,都应积极办理,对简单的经济合同纠纷案件,可边立案边处理,以有效地保护当事人的合法权益,维护市场经济秩序。

  第九条 经济合同鉴证与公证均实行自愿原则(国家规定必须鉴证或公证的除外)。

  经济合同的鉴证或公证,一般在经济合同的签订地或履行地办理。当事人均不在经济合同签订地或履行地的,也可以在当事人一方所在地办理。

  第十条 经济合同依法成立后,双方当事人必须认真履行。需要变更或解除经济合同的,应当依法进行。单方擅自变更或解除合同的,应承担违约责任。

  当事人一方由于上级机关的原因,不能履行或者不能完全履行合同义务的,应先由违约方按规定向对方偿付违约金、赔偿金,或采取其他补救措施,再由上级机关负责处理违约方因此受到的损失。

  经过鉴证或公证的经济合同,其变更、解除文件副本必须送原鉴证或公证机关备案。

  第十一条 经济合同当事人一方或者双方违约,使国家财产或社会公共利益遭受重大损失,当事人不予追究的,工商行政管理机关有权查处,收缴违约方应偿付的违约金和赔偿金,上缴国库。

  第十二条 经济合同仲裁机关是各级工商行政管理机关设立的经济合同仲裁委员会。经济合同纠纷当事人可依照《中华人民共和国经济合同仲裁条例》的规定,向仲裁机关申请仲裁或向人民法院起诉。

  第十三条 无效经济合同的确认权归工商行政管理机关和人民法院。工商行政管理机关对在监督检查、鉴证和仲裁中发现的,或业务主管部门和银行提起的,或当事人一方或第三者揭发的无效经济合同,经过调查核实后,依法进行确认处理。

  第十四条 当事人对工商行政管理机关确认无效经济合同不服的,可在收到确认书之日起十五日内,向上一级工商行政管理机关申请复议,期满不申请复议,确认书生效。上一级工商行政管理机关的复议决定为终局确认。对已生效的确认书,当事人仍不执行的,工商行政管理机关应根据有关规定处理。

  第十五条 对利用经济合同进行违法活动的案件,工商行政管理机关应在查清事实的基础上作出处理,并发出处理决定书,当事人不服的,可在收到处理决定书之日起十五日内,向上一级工商行政管理机关申请复议。上一级工商行政管理机关应当在收到复议申请之日起三十日内作出复议决定。当事人对复议决定仍不服的,可以在收到复议通知之日起十五日内向人民法院起诉。

  第十六条 企业开户银行收到工商行政管理机关作出的无效经济合同确认书、违法合同处理决定书、保全措施裁定书以及出具的冻结、划拨通知书后,应协助冻结、划拨当事人款项。

ca888,  第十七条 工商行政管理机关对利用经济合同进行违法活动的企业或个人,视情节轻重,危害大小,给予通报批评、追缴非法所得、罚款、没收用于进行非法活动的财物、限期停业整顿、吊销营业执照等处罚。对触犯刑律的,移送司法部门处理。

  第十八条 任何单位和个人均有权检举、揭发利用经济合同进行违法活动的行为。对检举、揭发有功的人员、依照国家有关规定给予奖励并负责保密。

  工商行政管理机关在案件处理中需要调查取证时,有关单位和人员应给予积极协助,如实提供情况,出具证明材料,不得包庇隐瞒。

  第十九条 在企业中开展“重合同、守信用”活动,对被评选为“重合同、守信用”的企业,发给《“重合同、守信用”企业证书》。具体评选办法由山东省工商行政管理局制定。

  第二十条 个体工商户、农村承包经营户、个人合伙之间的经济合同,可参照本规定执行。

  第二十一条 本规定由山东省工商行政管理局负责解释。

  第二十二条 本规定自公布之日起施行。

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