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信阳市都会规划区内私宅建设管理艺术ca888

文章作者:ca888 上传时间:2019-07-31

发文单位:湖南省常德市人民政府

发文标题:湖南省常德市人民政府关于印发《常德市城市规划区内私人住宅建设管理办法(试行)》的通知

文  号:常政发〔2007〕12号

发文单位:湖南省常德市人民政府

发布日期:2007-6-30

文号:常政发〔2007〕16号

ca888,执行日期:2007-6-30

发布日期:2007-9-10

生效日期:1900-1-1

执行日期:2007-9-10

武陵区、鼎城区人民政府,德山开发区、柳叶湖旅游度假区管委会,市直有关单位:

生效日期:1900-1-1

  为有效实施城市总体规划,大力推进节约集约用地,实现城市可持续发展,根据《中华人民共和国城市规划法》及国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发(2004)28号)、《关于加强土地调控有关问题的通知》(国发(2006)31号)文件精神,结合我市实际,决定对市城市规划区划定范围内的征地房屋拆迁实行公寓楼安置,即将原来“土地只‘转’不征,实行一地一宅安置”改为“统一规划,土地划拨,建设多、高层公寓楼安置小区,房屋可依法上市”的模式进行还房安置。现就公寓楼安置工作提出如下意见:

武陵区、鼎城区人民政府,德山开发区、柳叶湖旅游度假区管委会,市直有关单位:

  一、实行公寓楼安置的指导思想

  《常德市城市规划区内私人住宅建设管理办法(试行)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

  坚持以科学发展观为指导,以节约集约利用土地资源、实现城市可持续发展为目标,按照政府引导、统一规划、基层负责、群众参与、公开公平的原则,依法开展征地房屋拆迁,有序推进公寓楼安置,合理解决市城市规划区划定范围内村(居)民住房需要,为加快城市化进程创造良好的环境。

  二OO七年九月十日

  二、实行公寓楼安置的范围和对象

常德市城市规划区内私人住宅建设管理办法(试行)

  (一)范围

  第一章 总 则

  1、武陵区:东至铁路,南至沅江,西至金丹路,北至竹根潭路、铁路所围合的区域,以及岩坪村、聚宝村、合兴村、竹根潭村等行政村(社区)。

  第一条 为加强市城市规划区内私人住宅建设管理,依据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国建筑法》等法律法规的规定,结合我市实际,制定本办法。

  2、鼎城区:金霞大道至沅江所围合的区域,以及停车场村、福文村、三滴水村、孔家溶村、王家铺村、郭家铺村等行政村(社区),鼎城区政府划定的其它范围。

  第二条 在市城市规划区内建设私人住宅,适用本办法。本办法所称私人住宅建设是指村(居)民自筹资金建设以居住为目的的私人住宅,包括新建、改建、扩建等建设行为。

  3、德山开发区:东至东风河,南至兴德路,西至枉水,北至沅江所围合的区域以及崇德社区。

  第三条 私人住宅建设必须遵循统一规划、合理布局、节约用地、集中成片的原则,符合城市总体规划、土地利用总体规划及乡村规划,不得占用基本农田。

  4、柳叶湖旅游度假区:柳叶湖社区、戴家岗社区、七里桥社区。

  第二章 私人住宅建设规划控制区域划分

  5、村(社区)、组成建制、成街区被征、转的区域。

  第四条 私人住宅建设区域在城市规划区内分为公寓楼安置建设区和城市远郊建设区。

  以上区域内严格按规划实施,不准新建“一地一宅式”住房。符合安置资格不愿选择公寓楼安置的,按《常德市征地房屋拆迁补偿安置办法》的规定对其进行货币安置。其他区域征地房屋拆迁对象自愿采用公寓楼式安置的,享受本意见的有关优惠政策。

  公寓楼安置建设区域范围:

  (二)对象

  (一)武陵区:东至铁路,南至沅江,西至金丹路,北至竹根潭路、铁路所围合的区域,以及岩坪村、聚宝村、合兴村、竹根潭村等行政村(社区)。

  1、符合住房安置资格的被征地拆迁的村(居)民户(包括符合条件的分支户);

  (二)鼎城区:金霞大道与沅江所围合的区域,以及停车场村、福广村、三滴水村、孔家溶村、王家铺村、郭家铺村等行政村(社区)范围,鼎城区政府划定的其它范围。

  2、符合村民建房规定条件并自愿申请入住公寓楼安置小区的非拆迁对象(以下简称非拆迁对象)。

  (三)德山开发区:东至东风河,南至兴德路,西至枉水,北至沅江所围合的区域,以及崇德社区。

  三、实行公寓楼安置的优惠政策

  (四)柳叶湖旅游度假区:柳叶湖社区、戴家岗社区、七里桥社区。

  (一)发放国有土地使用权证(划拨);

  (五)村(社区)组成建制、成街区被征用、转用的区域。

  (二)项目报建中涉及市、区两级收取的非税收入,除劳保基金、工本费外一律免收,涉及的税收实行先征后返,服务性收费从低收取;

  城市远郊建设区域范围:在市城市规划区内实行公寓楼安置建设区域以外的区域。

  (三)公寓楼安置小区尽量选择就学、就医、交通等方面比较配套的区域,并为今后的安置需求留有余地。小区外公共基础设施配套纳入城市建设计划优先实施;

  第三章 公寓楼安置建设区私人住宅建设管理

  (四)房屋可依法上市交易;

  第五条 公寓楼安置小区是指统一规划,土地行政划拨,市政公用设施齐全、环境较好,以多、中、高层住宅为主的小区,其房屋可依法上市。公寓楼安置建设区内的建设必须按规划实施,村(居)民一律不准新建、扩建“一户一宅基地”式私人住宅。

  (五)建设公寓楼安置小区时可按建筑总面积的适当比例修建经营、办公及其他公共服务用房。经营性用房的建设成本由村(社区)集体经济组织承担,产权归集体经济组织所有,不得随意转让,确需转让的必须依法按程序办理。经营用房的收益必须优先用于公寓楼小区的物业管理及公共设施的维护;

  第六条 人均耕地0.1亩以上的村(社区)、组中确属D级危房的私人住宅,可按原建筑占地面积、原建筑面积、原建筑高度进行改建。

  (六)在规定的安置面积范围内,征地拆迁安置对象的主户可用现有合法住房面积置换安置房,其分支户以及非拆迁对象可优惠购房。

  第七条 人均耕地0.1亩以下的村(社区)、组中确属D级危房的私人住宅,不允许改建,村(居)民可提前申请入住公寓楼安置房或其他形式的补贴性质住房。

  四、实行公寓楼安置的资金来源

  第八条 符合私人住宅分户建房条件的村(居)民可申请入住公寓楼安置房或其他形式的补贴性质住房。

  (一)公寓楼小区建设资金由国土资源、财政部门负责筹措和调拨。资金组成主要是:

  第九条 人均耕地指标由国土资源部门核实公布;危房等级由房产管理部门房屋鉴定机构鉴定(无房屋所有权证的也须鉴定)。

  1、征地拆迁项目中的房屋拆迁补偿安置费;

  第十条 市城市规划区范围内征地房屋拆迁实行公寓楼安置的有关办法另行制定。

  2、征地拆迁项目中应支付的公寓楼安置小区基础设施建设费;

  第四章 城市远郊建设区私人住宅建设管理

  3、分支户及非拆迁对象的购房款;

  第十一条 村庄规划和村(居)民点住宅建设规划由各乡(镇)人民政府组织编制,村庄规划报上一级人民政府审批,村(居)民点住宅建设规划报市规划部门审批。村庄规划和村(居)民点住宅建设规划报请审批前,应当经村(居)民代表会议讨论通过。

  4、其他可用于公寓楼安置小区建设的资金。

  确需对村庄规划和村(居)民点住宅建设规划进行变更调整的,须报原审批机关批准。

  (二)公寓楼安置小区建设资金必须专户储存,专款专用,封闭运行,并严格实行预、决算制度。财政部门要专门制定公寓楼安置小区建设资金使用办法,加强对资金的监督和管理。

  第十二条 村庄规划和村(居)民点住宅建设规划应从实际出发,尊重农民意愿,对住宅、道路、供水、排水、垃圾收集等农村生产、生活服务设施以及公益事业建设用地布局等作出具体安排,充分体现地方和农村特色。

  五、实行公寓楼安置的具体要求

  第十三条 村(居)民私人住宅建设执行“一户一宅基地”的法律规定。私人住宅建设按下列标准执行:

  (一)加强组织领导。成立常德市公寓楼安置工作领导小组,由市政府分管副市长任组长,市国土资源、规划、城管执法、发展改革、建设、财政、物价等部门及武陵区政府、鼎城区政府、德山开发区管委会、柳叶湖旅游度假区管委会负责人为成员,领导小组负责组织审定公寓楼安置小区建设总体布局规划、建设计划及公寓楼安置小区建设方案,督促、检查、指导整个公寓楼安置工作。领导小组下设办公室,负责公寓楼安置的日常工作,审查公寓楼安置小区建设方案,审定武陵区范围内公寓楼入住对象的资格,协调和落实公寓楼安置领导小组交办的工作任务。公寓楼安置范围所在地政府(管委会)也要成立公寓楼安置工作领导小组,负责制定公寓楼安置实施办法,确定公寓楼安置小区建设业主,审定公寓楼入住对象资格(此项工作不含武陵区),协调辖区内征地拆迁及公寓楼安置小区建设过程中的相关问题,全程监管公寓楼安置小区建设,并做好政策宣传、安置对象统计申报、小区管理和稳定等工作。武陵区范围内的公寓楼安置工作,由市国土资源部门负责公寓楼安置小区建设的土地供应、资金调拨、清偿结算、安置楼入住资格审查、入住分配和有关政策的调研、拟定等工作;市规划部门负责组织编制公寓楼安置小区总体布局规划等工作;市发改委负责公寓楼安置小区建设项目立项工作;市建设部门负责公寓楼安置小区外基础设施配套和公寓楼建设的安全、质量监管等工作;市财政部门负责资金的使用管理,工程预、决算审核等工作;市物价部门负责公寓楼安置房成本价的审核等工作。在整个公寓楼安置工作中,市直有关部门要按照各自职责,确定公寓楼小区建设用地,着重就公寓楼安置对象确认标准与程序、公寓楼安置面积标准、结算与选房、违法违章建筑处理等具体问题制定操作办法,积极提供优质服务,从快从简办理各种手续,及时研究解决出现的困难和问题。

  (一)村(居)民私人住宅每户使用耕地面积不超过130平方米,使用其他土地不超过180平方米,其中建筑占地面积不超过96平方米。

  (二)严肃工作纪律。要按照“公开、公正、公平”原则,推动公寓楼安置工作依法依规依程序进行。各项建设工程要严格实行招投标,自觉接受有关部门和群众的监督。公寓楼建设的各个环节,都应邀请被安置对象代表参与监督。对公寓楼安置小区建设、分配、结算和选房过程中出现的违纪、违法行为,要严肃追究单位负责人和当事人的纪律或法律责任。

  (二)村(居)民私人住宅的建筑层数控制在三层以内(含三层)。

  (三)稳妥组织实施。实行公寓楼安置是一项重大改革,要充分考虑群众对改革的承受能力,引导广大群众正确认识改革,积极参与改革,稳步推进改革。各级各有关部门要做好被拆迁户的思想政治工作,及时协调解决房屋拆迁安置工作及建设过程中出现的矛盾和问题,确保房屋拆迁及公寓楼建设的顺利进行。

  第十四条 严格按照村庄规划和村(居)民点住宅建设规划建设私人住宅,不得在村(居)民点规划范围外新建私人住宅,限制建设零星分散的私人住宅。

  二OO七年六月三十日

  第十五条 因自然灾害损毁或属危房等原因需拆除改建的零星私人住宅,应按照“拆旧建新、旧宅复垦”原则,在村(居)民点集中建设,不宜原地改建、扩建。

  第十六条 未编制规划的村(社区)、组,一律不准审批私人住宅(危房除外)。

  第十七条 禁止城镇居民以任何形式购买或租用农村集体土地建设私人住宅。严禁非法买卖、转让农村宅基地。

  第十八条 申请私人住宅建设有下列情形之一的,一律不予审批:

  (一)村(居)民将现有住宅出售、出租或赠与他人、改为其他非居住用途的;

  (二)被拆迁的村(居)民已采用货币安置方式(私人住宅收购)的;

  (三)村(居)民被拆迁后仍有一处或一处以上私人住宅(含公寓楼安置房,不含商品房)的;

  (四)农村外嫁女,户籍未迁出,其配偶方拥有宅基地或在工作单位已享受住房补贴的;

  (五)城镇居民从城镇迁入农村的;

  (六)土地来源不合法的;

  (七)村(居)民改建住宅,未“拆旧建新”的;

  (八)原私人住宅建筑占地面积超过160平方米或人均建筑面积超过90平方米申请分户建设的;

  (九)私人住宅建设选址不符合规划的;

  (十)公示期内群众举报,经核实有弄虚作假行为和不符合私人住宅建设条件的;

  (十一)违反法律、法规规定的其他情形。

  第五章 私人住宅建设申请条件及审批程序

  第十九条 私人住宅建设申请人符合以下条件之一者,均可在其户籍所在村(社区)申请私人住宅建设:

  (一)依法取得土地使用证,拥有私人住宅的;

  (二)属于原籍的常住户,符合下列条件之一的:

  1、村(居)民无房户;

  2、多子女户,有子女达到法定婚龄,结婚无房的可申请分户,但其父母须随其中一个子女居住;

  (三)从其他农村集体经济组织迁入的农村村民,在当地承包农用地进行农业生产,履行相应义务,参加本村劳动分红,且迁入时间满一年以上的无房户;

  (四)移民户、返乡侨胞、返乡退伍军人无住房的按国家有关政策执行。

  第二十条 私人住宅建设申请人到乡(镇)规划、国土站(或市、区政务中心规划、国土窗口)领取申请表,经乡、村、组(或社区)签署书面意见后,报市规划、国土资源部门审批。

  (一)村(居)民小组三分之二以上农户(居民)讨论通过并签字后,村(居)民委员会签署意见,再报乡(镇)人民政府(或街道办事处)进行审签;

  (二)乡(镇)人民政府(或街道办事处)审核同意后,报市国土资源部门对建房主体资格进行审查,对符合建房资格条件的核发《建房资格认定书》;

  (三)申请人持《建房资格认定书》到市规划部门办理《建设用地规划许可证》;

  (四)市国土资源部门依据《建设用地规划许可证》为申请人及时办理《建设用地批准书》;

  (五)申请人持《建设用地批准书》及建筑单体方案到市规划部门申请规划验线,领取《建设工程规划许可证》副本。

  第二十一条 私人住宅建设须依法接受当地国土资源、规划、建设等行政主管部门的监督管理。

  第二十二条 房屋竣工验收合格后,申请人分别向国土资源、规划、房产部门申请换发《土地使用权证》、《建设工程规划许可证》正本、房屋所有权证。

  第六章 附 则

  第二十三条 本办法由市国土资源局、市规划局、市建设局负责解释。

  第二十四条 本办法自发布之日起施行。

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