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马尔默市城市住宅保险制度实践细则,包头市廉

文章作者:ca888 上传时间:2019-07-25

发文单位:长沙市人民政府办公厅

发文单位:安徽省阜阳市人民政府

文  号:长政办发[2007]33号

文  号:阜政发(2008)20号

发布日期:2007-10-15

发布日期:2008-3-28

执行日期:2007-10-15

执行日期:2008-3-28

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各区、县(市)人民政府,市直机关各单位:

  第一条 为完善廉租住房制度,逐步解决阜阳城区低收入家庭的住房困难,依据建设部等9部委《廉租住房保障办法》(建设部第162号令),结合我市实际,制定本细则。

  《长沙市城市住房保障制度实施细则》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  第二条 阜阳城区低收入住房困难家庭廉租住房保障管理,适用本细则。

  长沙市人民政府办公厅
  二〇〇七年十月十五日

  阜阳城区范围内,居住户口、家庭收入、住房状况等符合市人民政府规定条件的城市低收入住房困难家庭,可按照本细则规定享受廉租住房保障。

长沙市城市住房保障制度实施细则

  第三条 廉租住房保障对象、工作目标、保障措施,由市人民政府在解决阜阳城区低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中,予以明确,并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。

  为构建我市全方位、多层次的城市住房保障制度体系,切实解决全市低收入家庭住房问题,保持房地产市场的持续健康发展,实现“居者有其屋”的和谐社会目标。根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)和《湖南省人民政府办公厅关于加快城镇廉租住房建设的通知》(湘政办发[2007]34号)及《长沙市人民政府关于做好城市低收入家庭住房保障工作的意见》(长政发[2007]40号)等相关政策精神,结合我市实际,制定本实施细则。

  第四条 市房地产管理部门为我市住房保障主管部门,负责全市廉租住房保障监督管理工作。

  一、指导思想、目标和基本原则

  颍州区、颍泉区、颍东区房改部门和阜阳经济技术开发区建设部门为辖区住房保障部门,负责辖区内廉租住房保障的具体管理工作。

  (一)指导思想:通过政府保障与市场供给相结合的住房资源配置机制建立社会住房保障制度,全面覆盖并分层次满足我市低收入家庭的基本居住需求,促进和谐社会发展。

  发展改革、监察、财政、民政、国土资源、城市规划、物价、统计、税务、金融管理等部门按照职责分工,负责廉租住房保障的相关工作。

  (二)目标:加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。实行全方位、多层次的城市住房保障制度,达到低收入家庭“居者有其屋”的城市住房保障目标。

  第二章 保障方式

  (三)基本原则:坚持市场经济和政府保障相结合的原则,发挥市场规律调节和政府宏观调控功能;坚持适度保障和保障标准动态调整原则,对保障对象实行审核准入和退出机制;坚持货币保障与实物保障相结合和分层次保障的原则,以住房补贴为主,实物配租为辅;坚持市区两级政府共同建设,区报市审,以区为主原则。全市统一标准和政策,建设指标分解到区;坚持建设规划指标和标准适度的原则,报建审批实行绿色通道。

  第五条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。

  二、进一步完善廉租住房制度

  货币补贴是指市、区人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴,由其自行承租住房。

  (一)廉租住房保障对象及范围

  实物配租是指市、区人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房,并按照规定标准收取租金。

  廉租住房制度是解决城市低收入家庭住房困难的主要途径,保障对象是城市低收入住房困难家庭。2007年底前,我市要对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭基本做到应保尽保。“十一五”期末,廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。

  实施廉租住房保障,主要通过发放租赁补贴,增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力,也可通过新建和收购等方式,增加廉租住房实物配租的房源。

  廉租住房保障面积标准由市人民政府根据全市家庭平均住房水平和财政能力,结合家庭结构和人口等因素确定,实行动态管理逐年公布,政府对现住房面积未达住房保障面积标准的部分予以保障。

  第六条 市人民政府根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素,以户为单位确定廉租住房保障面积标准。

  (二)廉租住房保障方式

  第七条 采取货币补贴方式的,补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定:

  廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主,租金核减、实物配租为辅。

  (一)低收入住房困难家庭货币补贴额度为:(保障面积标准―家庭人均现住房建筑面积)×自然户家庭人数×租赁补贴标准。

  租赁住房补贴是指符合条件的申请对象可自主从市场租赁住房,由政府按规定标准发放租金补贴。对符合条件享受长沙市城市居民最低生活保障待遇的城市低保家庭,可按廉租住房保障面积标准和市场平均租金给予补贴。对符合规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的低保家庭基本做到应保尽保。

  (二)低保住房困难家庭货币补贴额度为:保障面积标准×家庭保障人数×市场平均租金。

  租金核减是指产权或管理单位按照规定,在一定时期内,对现已承租公有住房的城镇低保家庭给予核减租金,使其按照实物配租的租金标准和面积标准缴纳房租。

  现保障面积标准确定为人均住房建筑面积10平方米及以下。

  实物配租是指向符合条件的申请对象提供廉租住房,并按照规定收取租金。实物配租优先面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭。

  现住房建筑面积为受理核查时该住房困难家庭的自有住房面积。

  (三)廉租住房保障对象条件

  现低保家庭保障人数是由当地民政部门核定的低保困难家庭的实际人数。

  廉租住房保障对象必须同时符合下列条件:

  第八条 城市低收入住房困难家庭每平方米租赁住房补贴标准由市人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。

  1、具有本市城区正式户口5年以上,一人户且年满25岁以上;

  对城市居民最低生活保障家庭,按照当地市场平均租金确定租赁住房补贴标准。

  2、家庭收入标准:享受长沙市城市居民最低生活保障待遇连续1年以上;

  市场平均租金由物价部门会同住房保障主管部门测定。

  3、住房困难标准:同住家庭成员中无私房(含房改房、集资房、经济适用住房、共有产权房等)或家庭人均住房建筑面积低于12平方米。

  第九条 采取实物配租方式的,配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。

  上述标准及条件实行动态管理,由市人民政府每年向社会公布一次。

  实物配租的住房租金标准实行政府定价。实物配租住房的租金,按照配租面积和市人民政府规定的租金标准确定。对城市居民最低生活保障家庭,可以免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。

  (四)廉租住房房源

  第三章 保障资金及房屋来源

  廉租住房房源按下列渠道筹集:

  第十条 廉租住房保障资金来源包括:

  1、政府和单位出资新建的廉租住房;

  (一)年度财政预算安排的廉租住房保障专项资金;

  2、城市直管公房中可用于廉租保障的住房;

  (二)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额;

  3、单位腾空的可用于实物配租的住房;

  (三)土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金;

  4、政府和单位出资收购的住房;

  (四)政府的廉租住房租金收入;

  5、社会捐赠的住房;

  (五)中央和省财政廉租住房保障专项补助资金;

  6、其他渠道筹集的住房。

  (六)社会捐赠及通过其他渠道筹集的资金。

  (五)廉租住房建设

  第十一条 提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额,应当全部用于廉租住房建设。

  1、廉租住房建设坚持政策引导、多渠道筹集的原则。采取政府适度建设和筹集房源,社区家庭自主认租,财政给予补贴的方式予以解决。

  土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例,不得低于10%.

  2、切实保证廉租住房建设用地供应,在土地供应计划中优先安排,并在申报年度用地指标时单独列出。

  政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定,实行收支两条线管理,专项用于廉租住房的维护和管理。

  3、从2008年开始,新建廉租住房建设任务由各区承担,主要在经济适用住房以及普通商品住房小区中配建,并在用地规划和土地出让条件中明确规定建成后移交政府或回购;也可适当相对集中建设。积极发展住房租赁市场,鼓励房地产开发企业开发建设中小户型住房面向社会出租。

  第十二条 实物配租的廉租住房来源主要包括:

  4、新建廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内。每套独门独户,配套建设卧室、厨房、厕所和给排水、供电、有线电视等设施,廉租住房不配建车库和杂屋。

  (一)政府新建、收购的住房;

  5、廉租住房优惠政策:

  (二)社会捐赠的住房;

  (1)行政划拨方式供应土地;

  (三)腾退的公有住房;

  (2)新建廉租住房免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金;

  (四)其他渠道筹集的住房。

  (3)服务性收费减半;

  第十三条 廉租住房建设用地,应当在土地供应计划中优先安排,并在申报年度用地指标时单独列出,采取划拨方式,保证供应。

  (4)契税免收;

  廉租住房建设用地的规划布局,应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。

  (5)对单位和个人按政府规定租金出租给廉租住房保障对象的,免征房产税。

  廉租住房建设应当坚持经济、适用原则,提高规划设计水平,满足基本使用功能,应当按照发展节能省地环保型住宅的要求,推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。

  (6)国家规定的其他政策支持。

  第十四条 新建廉租住房,应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式,主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。

  (六)廉租住房资金来源

  新建廉租住房,应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内,并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要,合理确定套型结构。

  城镇最低收入家庭廉租住房保障的资金,实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则:

  配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目,应当在规划设计条件和用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中,明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。

  1、年度财政预算按照不低于本级财政收入2%比例安排(市本级和五区财政各负担50%);

  第十五条 廉租住房建设免征行政性收费和政府性基金。

  2、土地出让净收益10%以上;

  鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。

  3、住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后全部用于廉租住房建设;

  政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房,社会捐赠租住房房源、资金,按照国家规定的有关税收政策执行。

  4、廉租住房租金收入;

  第四章 申请与核准

  5、其他资金。

  第十六条 申请廉租住房保障的家庭应当同时具备下列条件:

  (七)廉租住房保障对象审核准入

  (一)家庭成员中至少有1人具有城区居民常住户口;

  1、申请廉租住房应当由户主作为申请人。户主不具有完全民事行为能力的,申请家庭可推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。

  (二)家庭人均现住房建筑面积低于市政府当年公布的保障面积;

  2、申请人持民政部门核发的城市居民最低生活保障金领取证明和住房情况证明及申报规定需要提供的其他相关证明文件,按照规定程序向住房保障部门提出书面申请,经审核符合条件的在户口和居住社区所在地同时公示,无异议或者异议不成立的予以登记,建立档案,并将登记结果予以公示。

  (三)家庭人均收入低于市政府公布的低收入家庭标准;

  3、住房保障部门可以通过入户调查、邻里访问、查阅相关部门资料以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查,如实提供有关情况。如申请人拒绝接受调查,住房保障部门不能准确掌握申请人情况,不予实施住房保障。

  (四)家庭成员之间有法定的赡养、抚养或者有民政部门认定的扶养关系。

  (八)廉租住房保障管理

  第十七条 申请家庭现住房面积是指家庭成员拥有的私有住房或者承租的公有住房面积。

  1、实物配租

  第十八条 申请廉租住房保障,按下列程序办理:

  市住房保障工作局根据各区申请廉租住房的实际户数,进行综合平衡后安排指标,并将廉租住房实物配租的分配结果予以公示。

  (一)申请廉租住房保障的家庭,应当由户主向户口所在地街道办事处提出书面申请;

  实物配租面积标准为每人建筑面积不大于12平方米。租金标准在住房保障面积内按维修费、管理费、地段差价因素收取,由市物价局和市住房保障工作局按期公布。享受实物配租的家庭在租赁期间发生的水费、电费、物业管理费等由承租家庭负担。

  (二)申请人应当真实填写《阜阳城区廉租住房申请表》,并如实提交下列材料的原件和复印件:

  2、租赁住房补贴

  1.家庭成员户口簿、身份证;

  住房保障面积标准每人建筑面积12平方米。无房户住房补贴按1人户每月100元,每增加一人增加补贴100元。住房困难户统一按每月补贴50元。补贴标准实行动态管理,每年向社会公布一次。

  2.申请人工作单位或居住地社区出具的家庭成员收入和家庭住房情况证明;

  3、租金核减

  3.有效的城镇居民最低生活保障金领取证;

  租金核减住房保障面积标准:每人建筑面积不大于12平方米。租金标准:在住房保障面积内按维修费、管理费、地段差价因素收取。超出住房保障部分面积以上的租金,由产权或管理单位按本单位其他同等住房租金标准收取或适当低于商品住房平均租金收取。

  4.合法有效的家庭成员之间的赡养、抚养和扶养关系的证明;

  (九)动态监管和退出机制

  5.烈属、孤老、残疾的,需提供合法有效证明;

  1、住房保障部门建立城市保障住房和低收入家庭住房档案制度,并及时更新完善。享受住房保障待遇的家庭应按年度向住房保障部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房等资产变动情况。

  6.家庭现居住房屋的权属证明、家庭主要成员及住房的现场照片;

  2、住房保障部门每年对享受廉租住房家庭进行一次审核。对不再符合住房保障条件的家庭取消住房保障待遇。

  7.其他有关材料。

  3、对取消住房保障待遇的家庭,停发租赁住房补贴或停止核减租金,在三个月时间内收回配租住房。

  (三)街道办事处应当自受理申请之日起20日内,就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行核实,提出初审意见,并在街道办事处和居住社区公示栏内张榜公示,公示期限不少于15日,公示无异议或异议不成立的,将初审意见和申请材料一并报送区人民政府住房保障部门;

  三、改进和规范经济适用住房制度

  (四)区住房保障部门应当自收到申请材料之日起10日内,就申请人的家庭住房状况是否符合条件规定提出审核意见,并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门;

  (一)保障对象

  (五)同级民政部门应当自收到申请材料之日起10日内,就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见,并书面反馈同级住房保障部门。

  经济适用住房是政府提供政策优惠,限定销售价格和面积、按照合理标准建设的具有保障性质政策性住房,供应对象为城市低收入住房困难家庭,并与廉租住房保障对象衔接。

  (六)经审核,家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的,由区住房保障部门在区人民政府网站上或以其他方式予以公示,公示期限为15日;对经公示无异议或异议不成立的,报区人民政府批准,作为廉租住房保障对象予以登记,书面通知申请人,并在阜阳日报或颍州晚报向社会公开登记结果,报市住房保障主管部门备案。

  (二)申请审核

  经审核,不符合规定条件的,区住房保障管理部门应当书面通知申请人,并说明理由。申请人对审核结果有异议的,可以向本级人民政府或上级住房保障主管部门申诉。

  1、申请对象

  第十九条 区住房保障管理部门、民政等有关部门以及街道办事处、居委会可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合,如实提供有关情况。

  经济适用住房申请对象分为家庭申请人和单身申请人。家庭申请人是指符合晚婚标准的夫妇组成的家庭以及离异或丧偶带子女的单亲家庭;单身申请人是指年满30周岁以上(含)的未婚人员以及离异或丧偶不带子女的人员。

  第二十条 区住房保障部门应当综合考虑登记的城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等,确定相应的保障方式及轮候顺序,并向社会公开。

  过去享受过福利分房或购买了经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房。已经购买了经济适用住房的家庭又购买其他住房的,原经济适用住房由政府按规定回购。

  对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭,凡申请租赁住房货币补贴的,应当优先安排发放补贴,做到应保尽保。

  申请人必须同时符合下列条件:

  实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭,城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

  (1)具有本市城区常住户口5年以上(含符合本市安置条件的军队转业人员);

  第二十一条 对轮候到位的实物配租低收入住房困难家庭,区住房保障管理部门应当按照已确定的保障方式,与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同,予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。

  (2)无房户(未享受过福利分房且无私房)及住房困难户(人均住房建筑面积低于12平方米);

  发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果,在区人民政府网站上或以其他方式予以公布。

  (3)低收入家庭:家庭收入标准根据国家和省相关文件规定及我市具体情况确定管理。

  第二十二条 区人民政府批准登记的住房保障对象,所需货币补贴资金由区人民政府向市人民政府报告,由市住房保障主管部门会同市财政部门审核,报市人民政府审批。市、区财政按一定的比例拨付补贴资金。

  经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准,由市人民政府确定,实行动态管理,每年向社会公布一次。

  颍州区实物配租的廉租住房由市住房保障主管部门负责建设、管理。颍泉区、颍东区、阜阳经济技术开发区实物配租的廉租住房由各区政府和开发区管理管委会负责建设、管理。

  2、审批程序:

  第二十三条 租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。

  申请购买经济适用住房按照下列程序办理:

  廉租住房租赁合同应当明确下列内容:

  (1)申请:申请人向住房保障部门提交有关资料。

  (一)房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况;

  (2)三级审批:有单位的由单位及其主管部门初审盖章;无单位的由社区、街道办事处初审盖章后到区住房保障部门复审盖章。由市住房保障工作局审批。

  (二)租金及其支付方式;

  (3)二次审核:办理购房资格确认单时进行资格审核;签定购房合同办理准购单时进行复核。

  (三)房屋用途和使用要求;

  (4)公示:经审查符合条件的对象在户口和居住社区所在地同时公示,无异议或者异议不成立的予以登记,建立档案。

  (四)租赁期限;

  (三)经济适用住房建设

  (五)房屋维修责任;

  1、经济适用住房建设按照政府组织协调,市场运作的原则,采取项目法人招标的方式,选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施;也可以由市人民政府确定的实施经济适用住房管理的非营业性机构直接组织建设。

  (六)停止实物配租的情形,包括承租人已不符合规定条件的,将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途,无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等;

  2、经济适用住房年度建设计划实行指标管理。每年新增购房申报户名额指标根据当年建设量确定,并采取摇号或轮候方式落实具体对象。对于已发放资格确认单还未购经济适用住房的,由市住房保障工作局重新审查确认资格。全市年度建设计划由市政府分解下达到各区人民政府,各区人民政府负责落实项目用地。

  (七)违约责任及争议解决办法,包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等;

  3、经济适用住房规划设计应按规定单套住房建筑面积标准,各种套型比例,结合室外景观环境标准进行规划设计。经济适用住房的单套住房建筑面积控制在60平方米左右。经济适用住房不配建停车场和车库。

  (八)其他约定。

  4、在普通商品住房小区中配建经济适用住房的,应将经济适用住房建筑面积和套数等要求作为用地规划和土地出让的前提条件,并在土地出让合同中明确约定。

  第五章 监督管理

  5、经济适用住房建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任,建设单位必须向买受人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》,并承担保修责任。

  第二十四条 市住房保障主管部门应当会同有关部门,加强对廉租住房保障工作的监督检查,并公布监督检查结果。

  6、优惠政策

  市、区人民政府每年向社会公布城市低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。

  (1)建设用地采取行政划拨方式供应,纳入年度土地供应计划,并由市国土资源局在申报年度用地指标时单独列出,优先安排落实。

  第二十五条 区住房保障部门应当按户建立廉租住房档案,并采取定期走访、抽查等方式,及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

  (2)免收城市管理基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

  第二十六条 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的低收入住房困难家庭,应当按年度向所在地街道办事处如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。

  (3)经济适用住房项目小区外基础设施建设费用由项目所在地的区人民政府负担。

  街道办事处可以对申报情况进行核实、张榜公布,并将申报情况及核实结果报区住房保障部门。

  (4)经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。

  区住房保障部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况,调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等;对不再符合规定条件的,应当停止发放租赁住房补贴,或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。

  (5)购买经济适用住房的个人可以优先提取或发放住房公积金贷款。

  第二十七条 城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。

  (四)经济适用住房建设指标

  城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的,应当按照合同约定退回廉租住房:

  经济适用住房每年建设总量占全市每年新建住宅总量的10-15%,各年度实际建设指标可根据社会经济发展等因素综合确定。市政重点工程拆迁安置符合经济适用房准入条件的其指标单列,另行统建解决。经济适用住房建设分社会项目和企业自建经济适用住房,社会项目可集中建设或在普通商品住房小区中配建。企业自建经济适用住房(集资合作建房)只能由距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业,在符合城市规划前提下,经市人民政府批准,并利用自用土地组织实施,并纳入全市经济适用住房供应计划。其建设标准、优惠政策、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定执行。

  (一)未如实申请家庭收入、家庭人口及住房状况的;

  (五)经济适用住房资金来源

  (二)家庭人均收入连续1年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的;

  1、各级财政安排的用于经济适用住房建设的专项拨款和借款;

  (三)因家庭人数减少或住房面积增加超出保障标准和保障条件的;

  2、政策性住房资金中用于经济适用住房建设的资金;

  (四)擅自改变房屋用途的;

  3、银行发放的经济适用住房建设贷款;

  (五)将承租的廉租住房转借、转租的;

  4、政策性和商业性个人住房抵押贷款;

  (六)擅自加层、改建、扩建或者改变配租住房建筑结构、设施、设备的;

  5、个人购房资金;

  (七)无正当理由连续6个月以上未在廉租住房居住的;

  6、其它资金。

  (八)无正当理由累计6个月以上未缴纳廉租住房租金的;

  (六)经济适用住房管理

  (九)其他违反廉租住房承租合同行为的。

  1、市住房保障工作局负责对经济适用住房的户型设计要求、套型面积控制、多层与高层配建比例、销售方式和对象、数据统计报表以及贯彻执行政策等情况进行全程监管,并对违规行为及时纠正,会同相关职能部门严肃查处。

  第二十八条 城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的,区住房保障管理部门应当责令其限制退回;逾期未退回的,可以按照合同约定,采取调整租金等方式处理。

  2、市住房保障工作局和建设管理部门负责对全市经济适用住房建设项目的施工、质量进行监督管理。对经济适用住房开发建设实行工程建设监理制度、工程质量保证制度。

  对低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的,由区住房保障管理部门或者具体实施机构依照有关法律法规规定处理。

  (七)经济适用住房销售和交易

  第二十九条 城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准、住房保障面积标准以及市场平均租金,实行动态管理,由市人民政府每年1月31日前向社会公布。

  1、经济适用住房销售实行政府定价。由市住房保障工作局会同市物价局按照国家和省、市有关规定确定后,由市物价局下文批复并向社会公布。经济适用住房的户控面积由市住房保障工作局核准,在核准面积以内的按核准价格购买,超过部分由购房人补交超面积差价,具体标准由市房产局与市物价局逐年确定。收取的差价款作为市住房保障资金专户存储,专项用于保障住房建设和管理。

  第三十条 任何单位和个人有权对违反本细则规定的行为进行检举和控告。

  2、 新建经济适用住房小区项目实行建销分离,建立公平、科学的销售机制。房源全部由市住房保障工作局统一调控和政策监管,按照市政重点工程和建设项目拆迁户安置优先、其他购房户依序公开轮号的销售原则进行销售。开发建设单位及其它部门均不得以任何理由擅自占用和销售。政府统配房源重点解决市政重点工程拆迁安置需求和社会低收入家庭住房困难户。房源分配由住房保障工作局综合社会基本需求,并根据当年房源供给状况,制定《经济适用住房年度房源安置方案》,报市批准后分解到各具体项目实施。

  第六章 法律责任

  3、经济适用住房属于政策性住房,购房人拥有有限产权。购买经济适用住房不满5年,不得直接上市交易,购房人因各种原因确需转让经济适用住房的,由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。购买经济适用住房满5年,购房人可转让经济适用住房,但应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府缴纳土地收益等价款,具体缴纳比例由市人民政府另行制定,政府可优先回购;购房人向政府缴纳土地收益等价款后,也可以取得完全产权。上述规定应在经济适用住房购房合同中予以明确。政府回购的经济适用住房,继续向符合条件的低收入住房困难家庭出售。

  第三十一条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的,区住房保障部门不予受理,并给予警告。

  四、多渠道提高城市居民居住水平

  第三十二条 对以欺骗等不正当手段,取得审核同意或者获得廉租住房保障的,由区住房保障管理部门给予警告;对已经登记但尚未获得廉租住房保障的,取消其登记;对已获得廉租住房保障的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。

  (一)加快集中成片棚户区改造 对集中成片的棚户区,制定改造计划,因地制宜进行改造。棚户区改造要符合以下要求:困难住户的住房得到妥善解决;住房质量、小区环境、配套设施明显改善;困难家庭的负担控制在合理水平。

  第三十三条 廉租住房保障实施机构违反本细则,不执行政府规定的廉租住房租金标准的,由价格主管部门依法查处。

  (二)积极推进旧住宅区综合整治 对可整治的旧住宅区力戒大拆大建。要以改善低收入家庭居住环境和保护历史文化街区为宗旨,遵循政府组织、居民参与的原则,积极进行房屋维修养护、配套设施完善、环境整治和建筑节能改造。

  第三十四条 违反本细则规定,住房保障部门及有关部门的工作人员或者实施机构的工作人员,在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (三)积极改善农民工居住条件 用工单位要向农民工提供符合基本卫生和安全条件的居住场所。农民工集中的开发区和工业园区,应按照集约用地的原则,集中建设向农民工出租的集体宿舍,但不得按商品住房出售。城中村改造时,要考虑农民工的居住需要,在符合城市规划和土地利用总体规划的前提下,集中建设向农民工出租的集体宿舍。有条件的地方,可比照经济适用住房建设的相关优惠政策,政府引导,市场运作,建设符合农民工特点的住房,以农民工可承受的合理租金向农民工出租。

  第七章 附 则

  (四)积极改善居民居住条件

  第三十五条 对承租直管公房的城市低收入家庭,可以参照本办法有关规定,对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。

  1、加速住房分配货币化进程。从2008年开始分三年对符合条件的全市党政机关、事业单位的职工发放住房补贴。具体范围、对象、标准和办法按《长沙市人民政府关于印发〈长沙市职工住房货币化分配实施方案〉的通知》(长政发[1999]40号)的文件规定执行。重点支持企业在国家统一政策指导下,根据企业实际,自主决策稳步实施住房货币化工作。通过全面实施和发放住房补贴,逐步提高我市居民家庭购买住房的支付能力,加快我市低收入群众解决住房问题的进程。

  第三十六条 各县(市)人民政府可以参照本细则执行。

  2、加大住房公积金支持力度。要扩大公积金制度覆盖面,提高个人住房贷款率。简化贷款手续,提供便捷服务。规范住房公积金缴存比例和基数。充分发挥住房公积金在改善个人住房条件方面的政策功能。

  第三十七条 本细则自发布之日起执行。2005年9月2日市政府下发的《阜阳城区廉租住房管理办法》(阜政发(2005)44号)同时废止。

  3、加强市直管公房的监管工作。市房产局对不符合租住直管公房条件的住户要坚决予以清退,对回收的直管公房进行维修后,用于廉租保障住房。

  安徽省阜阳市人民政府
  二○○八年三月二十八日

  五、监督管理

  (一)建立健全公示、评议、举报和奖罚制度。在申请人户口所在地或居住地及其他媒介进入资格公示。设立专门的举报受理部门,明确专人负责,公布举报电话、邮箱等通信途径,公开接受人民群众监督。对举报人员信息保密,对举报有功人员给予奖励。对住房保障工作不力的单位和个人依法依规处理;对住房保障工作先进单位和个人给予奖励。

  (二)对弄虚作假,隐瞒家庭收入、资产、人口和住房情况,骗购、骗租保障性住房的,一经查实取消其申请资格,且五年内不得再申请保障性住房。对已购买保障性住房的,除追回已购住房或由购房当事人按市场价补足购房款外,再进行处理;对已承租保障性住房的,承租人应退还所有租金补助款;对出具假证明的个人或单位,由相关部门依法追究当事人和单位主要领导人的责任。

  各级各部门工作人员在住房保障工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的给予相应处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  六、附则

  各工矿区可结合本地实际情况参照执行。市辖四县(市)城区住房保障办法由当地人民政府参照本实施细则另行制定。

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